望奎县市场监督管理局关于印发《2023年农资打假保春耕行动方案》的通知

各股(室）、市场监督管理所，各综合行政执法中队，检验检测中心，消费者权益保护中心：

现将《2023年农资打假保春耕行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

望奎县市场监督管理局

2023年1月13日

2023年农资打假保春耕专项行动方案

为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，进一步规范农资市场秩序，按照省、市局的安排部署，决定在全县范围开展农资打假保春耕行动。为保证专项行动取得实效，制定本方案。

一、指导思想

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央农村工作会议精神，按照市委市政府及望奎县关于当好维护国家粮食安全“压舱石”、争当农业现代化建设排头兵的部署要求，针对农资市场中影响春耕生产的薄弱环节和农民反映强烈的突出问题，加强日常监督检查，对生产、流通环节实行全链条整治，对“线上线下”经营行为实行全方位监管，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农膜、农机具及配件、涉农用油等危害农业生产违法行为，严厉查处化肥、种子、农药等农资商品违法广告、虚假宣传和商标侵权等违法违规行为，坚决维护农民合法权益，保障春耕生产顺利进行，为全县农业稳产丰产提供坚实保障。

二、工作任务

（一）加强日常监督检查。在春耕备耕期间，各市场监管所对辖区内所有农资生产经营单位集中开展拉网式监督检查，重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标识标签是否真实、虚假宣传、违法广告、有无违反明码标价规定和哄抬物价、有无商标侵权假冒专利行为，及时发现和依法查处违法行为，并将“双随机、一公开”检查结果和行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统（黑龙江）公示。要开展暗查暗访、飞行检查，特别是对以往发现问题较多的企业和产品，要加大检查频次，做到问题不整改不放过。[2023年1月中旬至5月底，各监管所落实，质量计量标准化股、市场股、价格与反垄断股、广告与知识产权股、法制股指导督促落实]

（二）强化农资产品抽检抽查。制定农资产品质量监督抽查计划，组织开展农资产品质量监督抽查、定量包装农资商品监督抽查，提高对农资产品集中交易市场、大型批发企业的监督抽查覆盖面。把粮食主产区、农资主销区和农资大市场作为重点抽查区域，把上年度抽检不合格、投诉举报多的农资产品列入必检范围，并将线上农资产品列入监督抽查范围，依法公开抽查结果，并及时将不合格检测结果通报给执法机构。[2023年3月底前完成，各监管所落实，质量计量标准化股、市场股指导督促落实]

（三）加强网络农资商品交易监管。指导督促相关网络交易经营者在其网站首页或者其从事经营活动的主页面持续公示经营者主体信息或者该信息链接标识。指导和督促平台经营者认真履行对平台内经营者相关资质资格进行审核和相关真实信息进行核验登记的法定义务。[2023年1月中旬至5月底，各监管所落实，广告与知识产权股、网络股、质量计量标准化股指导督促落实]

（四）打击违法广告、虚假宣传和商标侵权。以种子、农药、化肥、农膜、农机具及配件等农资为重点，加大广告监测力度，依法查处利用广播、电视、报纸、网络、户外、印刷品等形式发布农资虚假违法广告行为，依法打击混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，严厉查处商标侵权、假冒专利等知识产权违法行为。[2023年1月中旬至5月底，各监管所落实，广告与知识产权股、市场股、法制股指导督促落实]

（五）强化消费维权。畅通消费者诉求渠道，充分发挥12315热线电话和12315平台作用，依法依规及时受理和处理农资消费者投诉举报，汇总相关数据。开展农资消费维权法律法规宣传和咨询服务工作，加强农资消费引导，发布农资消费警示，提高广大农民消费者依法维权和自我保护意识，发挥各级消协组织作用，及时解决农民农资消费纠纷，切实维护农民农资消费者合法权益。[2023年1月中旬至5月底，消保股、消费者权益保护中心落实]

（六）强化案件查办协作力度。要把执法办案作为整治农资市场的重要抓手，将农资打假的深度和力度集中体现在执法办案上。上级交办、部门转办、监督检查、质量抽检、投诉举报等案件线索，建立登记台账，及时立案、依法处理、快速反馈。媒体曝光、群众投诉等发现的问题产品，要“下追流、上溯源”，坚决一查到底，依法依规从严从重处罚，保护守法经营，打击违法经营，推进严格规范公正文明执法。加强与公安、农业农村、供销社等部门沟通协调，完善信息交流、情况通报、检测鉴定、损失认定、案件移送有关工作机制，提升行刑衔接质效，加大对“忽悠团”流窜作案、假劣农资跨区域流通等案件查办力度。按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定，坚持“谁处罚、谁列严、谁公示、谁修复”，通过国家企业信用信息公示系统（黑龙江）公示行政处罚和严重违法失信名单信息，并对失信主体实施失信惩戒。落实奖励机制。按照《黑龙江省市场监管领域违法行为举报奖励实施细则》给予举报者相应的奖励。[2023年1月中旬至5月底，各监管所落实，信用股、市场股、价格与反垄断股按职责分工督办落实]

（七）加强宣传教育。紧紧围绕农资打假保春耕的重点任务、重要时间节点，加强宣传报道。依托全媒体平台，全方位、多角度开展相关宣传报道，积极营造社会关注、参与农资打假保春耕行动的浓厚氛围。鼓励相关生产企业通过企业标准信息公共服务平台向社会公开农资产品标准，落实企业主体责任，弘扬诚实守信经营。[2023年1月中旬至5月底，各监管所落实，局机关党办、质量计量标准化股等指导督促落实]

三、工作要求

（一）落实工作责任。局相关责任股室要对照方案建立清单台账，明确任务措施、目标结果，加强对股所队的指导和督促检查。局成立农资打假保春耕领导小组（见附件2）。各股所队要高度重视，也要成立领导组织，主要领导要亲自挂帅，确定责任领导和牵头部门，摆上日程，抢前抓早采取链条制、清单式的办法，压实责任，具体到单位、到人，建立监管台账，落实落靠监管责任，落实农村“最后一公里”监管。局将适时组织督导检查，通报存在的问题。

（二）加强执法研判。要以优化营商环境，维护农资市场主体合法权益，激发市场活力为目标，结合全面推进严格规范公正文明执法“百日行动”，在行政执法过程中，审慎研究执行有关处理决策。对于假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者合法权益的要依法从严从重处罚。对违法行为轻微，没有造成危害后果的，减轻或不予以行政处罚。

（三）加强协调配合。要加强省、市、县市场监管部门对口业务条线的协调沟通，及时沟通抽查抽检中发现的信息问题，研究解决行动遇到的问题。要主动与农业农村、公安、供销社等部门协作配合，加强市、县（区）对口部门协调沟通，建立信息互通共享和联合联动工作机制，避免重复抽检，减少重复检查，及时研究解决农资打假中遇到的重大问题，合力查处坑农害农大案要案，涉嫌犯罪案件线索要及时移送公安机关。

（四）加强信息反馈。局将对农资打假保春耕行动工作动态、重要活动、创新做法、典型案例等情况及时通报。各相关股室要组织督促本条线及时推进任务清单工作的落实，并将完成情况报局农资打假保春耕领导小组办公室。各股所要确定一名联络员，按照要求定期报送工作进展情况，每月28日上午下班前报送《2023年农资打假保春耕行动情况统计表》，6月1日前报送专项行动总结报告和典型案例等情况，大要案查处及特殊情况随时报送。

联系人：望奎县市场监督管理局王丛宽王珊珊

联系电话：0455-6498008 15245510188 18045574442

电子邮箱：wkwck@163.com

附件：1.2023年农资打假保春耕行动情况统计表

2.望奎县市场监督管理局农资打假保春耕领导小组

附件1

2022年农资打假保春耕专项行动工作统计表

填报单位(盖章):

一、检查市场主体情况合计:
在经营生产主体数					在经营销售主体数
二、抽检情况
	抽检数				发现问题数
肥料
农膜
农机用油
其他
三、查计量
	抽检数				发现问题数
计量器具
农药
种子
四、广告检查情况
检查总数					发现问题数
五、价格检查情况
检查总数					发现问题数
六、网络检查情况
检查总数					发现问题数
七、虚假宣传检查情况
检查总数					发现问题数
八、查商标
检查数					发现问题数
九、投诉举报情况		合计:
受理数量	办结数量				罚没款金额（万元）		挽回损失(万元)
十、执法案件情况
类别			案件数	罚没款金额（万元）		移送司法机关数量
肥料
农用机油
农膜
农机具及配件
商标专利
价格
反不正当竞争
计量
广告
合计：
十一、宣传教育情况
省级媒体总数				市地级媒体总数
发放宣传册（份册）				县级媒体总数
执法简报				曝光案例