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2019年财政专项扶贫资金（发展资金） 绩效评价自评报告
发布时间：
2019-12-30
为了加强财政专项资金的管理，科学合理安排2019年中央财政砍块到县专项扶贫资金(发展资金），提高资金使用效率，根据绩效评价工作要求，对我单位2019年财政专项扶贫资金(发展资金）（黑财指农〔2019〕3号），资金6934万元。项目使用绩效进行了自评，现将绩效评价情况做以汇报。
一、项目基本情况
（一）项目概况
中央财政专项扶贫资金（黑财指农〔2019〕3号），资金6934万元。
1、产业化项目建设项目。为通江镇通江村木耳大棚1处，资金383.8万元；为火箭镇厢红三村建温室大棚4栋，资金383.99万元；为莲花镇厢黄后三村建温室大棚温室大棚4栋，资金389.93万元；为通江镇通江村肉牛养殖场1村，资金326.01万元；为东郊镇厢兰五村养猪场1处，资金327.76万元；为东升乡厢黄后头村建养牛场1处，资金380.48万元；为后三乡后三村农家大酱加工厂1处，资金359.42万元；为东升乡厢黄后头西村建设鲜食玉米加工厂1处，资金220.61万元，为灵山乡正兰六村建设鲜食玉米加工厂1处，资金320.26万元，资金总计3092.26万元。
2、基础设施建设项目。为通江镇坤南村、东郊镇厢兰五村、后三乡厢白七村、后三乡正兰前三村、卫星镇水头村、卫星镇水二村、海丰镇恭头二村、海丰镇恭三村、先锋镇厢白四村、恭六乡信七村、恭六乡乾三前村、恭六乡恭五村、东升乡乾一村13个村新修白色路面82.23公里，资金3530.8万元；为东郊镇厢兰五村、东升乡乾一村2个村新建桥涵4座，资金153.84万元；为东郊镇厢兰五村新建涵洞7处，资金81万元。资金总计：3738.25万元.
3、项目管理费69万元、教育资助补助资金34.49万元
（二）项目绩效目标
为13个贫困村新修水泥路82.23公里，新建农桥4座，桥涵7座，发展种植业项目3处，养殖业项目3处，建加工厂3处，产业项目投入预计增加贫困人口收入人均500元，受益贫困人口806人，基础设施及产业项目的投入，带动整个区域人口数量4710人；为230名建档立卡贫困学生发放教育资助款34.49万元，发放标准每名学生1500元。
二、项目单位绩效报告情况
根据本次绩效评价工作安排，望奎县扶贫办认真完成了《望奎县财政专项扶贫资金(发展资金）项目绩效报告》，报告主要内容如下。
1、项目单位基本情况
望奎县扶贫开发工作办公室成立于2017年，人员编制20人，行政编制5名，事业编制15名。主要职责：
(1)贯彻执行扶贫开发法律、法规、规章和方针政策；负责全县扶贫开发工作的统筹协调、服务指导和监督管理。
（2）拟订全县扶贫开发发展战略、工作措施、发展规划、目标任务和年度计划，并组织实施；参与研究拟订全县经济社会发展的政策和规划。
（3）负责对上争取和管理扶贫资金和物资；负责监督扶贫资金的使用管理，牵头组织扶贫资金使用的绩效考评；负责管理扶贫开发项目，组织和监督扶贫开发项目的实施。
（4）负责扶贫开发情况的统计和动态监测；负责全县扶贫系统信息统计工作；负责扶贫开发宣传工作。
（5）负责大兴安岭南麓片区连片扶贫开发的实施；负责组织开展全县产业扶贫、科技扶贫、贫困户劳动力资源开发工作；负责组织开展扶贫开发培训工作。
（6）负责组织、协调和指导社会扶贫工作；联系定点扶贫工作，组织、协调县直机关对口帮扶乡镇、村的扶贫工作和社会力量扶贫工作；负责组织、协调和指导全县革命老区建设工作。
（7）负责扶贫开发的对外交流与合作。
（8）承办县委、县政府交办的其他事项。
2、项目资金使用管理情况
该项目资金总额为6934万元，全部为中央财政扶贫资金。资金重点用于三大类项目建设。
一是基础设施建设项目:为13个村新修白色路面82.23公里，资金3500.04万元；为2个村新建农田桥4座，资金153.84万元；为1个村新建涵洞7座，资金81万元；
二是产业化建设项目：为3个村建塑料、温室大棚56栋，资金1159.9万元；为3个建养殖场3处，资金1034.87万元；为3个村建农产品加工厂3处，资金900.86万元，资金总计3095.63万元。
三是其他项目：雨露计划（教育资助）资金34.49万元；管理费69万元。
截止2019年12月30日到位资金6934万元，资金到位率为100%。实际支出6452.49万元，未支出资金481.51万元，其中含质保金205万元，资金使用率为93.1 %。，具体使用情况如下：①基础设施建设项目3734.88万元，②产业化建设项目3095.63万元，③雨露计划34.49万元，④项目管理费69万元。
为了加强我县2019年中央财政专项扶贫资金（扶贫发展支出方向）的管理，在项目实施过程中按照望政函〔2019〕2号、黑财指（农）〔2019〕3号 、《黑龙江省扶贫资金管理办法》、《望奎县产业扶贫项目管理办法》和《望奎县扶贫资金项目公告公示细则》等文件规定，严格遵守、执行扶贫资金管理办法的规定和财务管理等规章制度，把全部资金都用于项目建设，全面加强了扶贫资金和项目的管理，提高了扶贫资金使用效益和透明度，保障贫困群众知情权、参与权、监督权，在资金管理上层层把关，防止了虚报、冒领、挤占、套取、挪用专项资金等违规行为发生，确保资金使用的安全、规范、有效。
3、项目绩效情况
截止2019年12月，2019年中央财政专项扶贫资金（扶贫发展支出方向）项目已全部完工，并通过验收，产权移交到村集休，达到了项目预期绩效目标。一是产业项目实施后，预计贫困户增收80万元，减少了747贫困人口；二是基础设施项目实施后，改善了我县贫困村群众和扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力。三是雨露计划教育资助项目，资助了230名学生，缓解了学生们的经济压力，以上项目的实施，脱贫效果成效显著，农村社会保障和社会管理体系不断完善，人居和生产生活条件明显改善，可持续发展能力进一步增强。
三、下步打算
下步工作中，我办将进一步巩固现有工作成果，不断加大资金投入，坚强资金管理，完善工作机制，重点做好以下几方面工作。
一是择优立项扶持，确保专款专用。加强对财政专项扶贫资金投入项目的评审工作，对拟建项目进行全方位论证调研，引导群众广泛参与项目规划，严把立项关，杜绝人情项目，确保扶贫资金用在最需要的地方。严格按照省、市项目计划按期划拨资金，杜绝随意 调项、克扣资金等现象发生，不仅维护了项目计划的严肃性，而且从根本上保证了扶贫任务的落实。
二是规范项目建设，提高建设质量。对所有工程项目询价招标，降低了成本，节约了资金。积极探索扶贫资金管理的有效途径，对所有建设项目，要全部与项目实施单位签定项目建设合同书，根据合同法规定管理项目，按合同约定实施项目，检查验收项目。同时， 在合同制管理下，严格按照资金预算方案，严把资金预决算、检查、审计，保证工程质量，使有限的资金发挥其最大的效益。
三是加强项目管理，完善管理机制。增强项目建设透明度，严格按照《望奎县扶贫资金项目公告公示细则》的有关要求，做好县、乡、村三级对资金来源、资金投向、资金使用情况定期和不定期向群众公示，接受群众监督，提高了群众参与程度。按照《望奎县财政专项扶贫资金监督检查工作办法》的有关要求，进一步做好资金的审计、监管、检查工作，全面实现财政专项扶贫资金和财政涉农整合资金管理工作科学化、规范化、制度化的发展。
望奎县扶贫开发工作办公室
2019年12月30日
附件：19学生资助补助34.49人
2019年6934万元（加工业）
2019年6934万元（路）
2019年6934万元（桥涵）
2019年6934万元（养殖业）
2019年6934万元（种植业）
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