政府信息公开

全县优先下达解决国家考核发现 “三保障”方面突出问题实施方案

发布时间：

2020-04-03

望扶组字〔2020〕10号

　　为了切实提高脱贫攻坚工作质效，全面整改“三保障”方面突出问题，按照《关于优先下达解决国家考核发现“三保障”方面问题的紧急通知》和县整改工作意见，结合工作实际，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实习近平关于扶贫开发的重要论述和中央、省委关于脱贫攻坚工作重大决策部署，坚持问题导向，全面整改“三保障”方面突出问题，不断提高脱贫攻坚质效，打牢脱贫攻坚普查工作基础，坚决打一场让人民满意、经得起实践和历史检验的脱贫攻坚战。
　　二、工作原则
　　（一）对标对表。聚焦国家考核发现“三保障”方面问题，对照问题清单，明确牵头领导、责任部门、整改标准和整改时限，完成一项销号一项。
　　（二）举一反三。要见微知著，触类旁通，逐村、逐户、逐项排查，全面整改，确保整改工作横向到边、纵向到底，不留死角。
　　（三）建章立制。既解决问题，又完善政策，对需要完善政策、体制、机制的，要建章立制，在治标基础上治本，建立健全长效机制。
　　三、工作任务
　　（一）危房改造方面
　　存在问题：省际交叉考核发现：一是有的危房改造质量不高。调查核实“四类重点对象”危房改造户127户，其中6 户危改质量不高，占4. 72%。有的维修加固仅外墙抹面，有的“穿衣戴帽”更换门窗和彩钢瓦房顶，房屋仍有明显裂缝，存在跑风漏雨现象。二是有的建新未拆旧。实地核查4个县 D级危房改造户58户，其中4户D级危房建新未拆旧，占6. 89%。有的将危房用于仓储，有的将新房用于生猪养殖，仍住旧的危房，存在安全隐患。第三方评估发现：危房改造工作存在薄弱环节。一是部分危房改造存在质量隐患。2016、2017年完成的危房改造重建工程大多为建造彩钢房，2018年以后便不再釆用这种建造方式。实地调查发现，彩钢房建完后经过一段时间的使用，部分建档立卡抽查户房屋出现漏风、漏雨、生锈、保温效果不好、冬天漏风处结霜等问题，这部分抽查户对此意见很大，相关部门未及时关注并维修到位。二是危房重建存在建新不拆旧现象。部分抽查户享受危房改造政策进行房屋重建后，原有危旧住房“应拆未拆”，既存在安全隐患，又影响村容村貌。抽查550户危房改造户中，19户农户危房改造完成后，长期（超过1年）将原危房用于仓库、牛舍甚至是生活用房，存在严重的安全隐患。三是危房排查工作不够扎实。入户访谈中发现部分非建档立卡户房屋为土坯房，存在墙体明显开裂、承重墙变形等情况，农户称没人来做过鉴定或不清楚危房鉴定结果，村部亦不能提供危房排查情况相关记录。暗访调研发现：个别地区危房改造仍存在安全隐患，部分贫困户对房屋质量存疑。某村一贫困户2014年建档立卡，2015年脱贫。2016年房屋维修，但是维修后的房屋地基下沉，墙壁裂缝。
　　整改措施：①严格改造标准。按照省住建厅关于农村危房改造的相关技术标准，出台《望奎县危房改造实施工作方案》，进一步明确农村危房改造实施标准。要求各乡镇严格遵照执行，同时要求所有新建户原危房务必拆除，否则不予验收、不予发放补助资金。在提高改造标准的同时，从源头上杜绝建新未拆旧的情况发生。②严格监理制度。聘请监理公司，全覆盖、无死角的对所有改造户进行施工监理，建立监理档案日志，把握农房改造的各个关键施工节点，深入现场指导服务。严格管控施工质量安全，对不符合改造标准的，坚决叫停，下发整改通知单。③严格排查问题。出台《望奎县脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查工作方案》，要求各乡镇每年对辖区内所有四类重点对象住房质量安全问题，全覆盖、不留死角、不漏一户的排查一次，在每年4月末建立问题台账，住建局将会聘请第三方机构，对台账中的农户逐户鉴定房屋危险性等级，逐户出台整改方案，立行立改。④严格后续维护。出台《关于建立卡贫困户等“四类重点对象”已改造房屋后续安全维护工作的方案》，建立长效机制，保障经费投入。进一步促进精准扶贫工作取得实效，切实解决住房安全保障问题。⑤严格挂牌督战。出台《望奎县脱贫攻坚安全保障挂牌督战工作方案》，紧紧围绕问题以及脱贫攻坚住房安全保障任务、政策、责任、成效“四个落实”和识别、改造、退出“三个精准”等基本要求，集中开展脱贫攻坚住房安全保障“百日会战”，坚持“统一部署、上下联动、分级负责、挂牌督办”的工作方式；进一步奔实工作主体责任、推进落实责任和指导监督责任。（牵头领导：孙立军；牵头单位：住建局；责任单位：各乡镇；完成时限：2020年5月底）
　　（二）健康扶贫方面
　　存在问题：省际交叉考核发现：一是慢病签约服务管理不扎实。实地核查4个县符合慢病条件户175户，其中51户没有进行慢病鉴定。二是个别县“一站式结算"政策执行不到位。有的县“一站式结算”因信息化建设滞后，未建立信息共享平台，基本医疗保险和医疗救助“两单式结算三是有的脱贫摘帽后健康扶贫政策收紧幅度过大。某县脱贫摘帽后，将贫困人口医保报销比例由90%调整到60周岁以下报销 65%、60周岁以上报销70%。
　　整改措施：①从3月28日起，结合2020年度第二次慢性病鉴定，由乡镇和乡镇卫生院分别组织村干部、帮扶负责人和村医开展建档立卡贫困人口慢性病鉴定大排查，采取村广播喇叭、电话或微信方式做好慢性病鉴定宣传工作，确保宣传覆盖面达到100%；县人民医院、县中医院体检科随时受理鉴定申报。从第三季度起，集中每季度最后一个月前五天开展集中鉴定一次。上季度鉴定通过的下季度享受待遇，第四季度通过的次年初享受待遇。②推进经办机构和定点医疗机构“一单制”医保结算信息系统、开发县医保经办服务大厅综合柜员信息系统并完善软硬件设施、开发望奎医保微信公众号，与全市同步实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助市域范围内“一站式、—窗口、—单制”结算。③对2019年医疗保障扶贫政策执行情况开展“回头看”，对照国家和省、市医疗保障扶贫政策逐项核查，重点核查高于国家、省、市医疗保障扶贫标准和低于国家、省、市医疗保障扶贫标准的情况，建立整改清单，逐项整改落实。（牵头领导：王淑谧；牵头单位：卫健局、医疗保险局；责任单位：各乡镇；完成时限：①③2020年4月底，②2020年6月底）
　　（三）饮水安全方面
　　存在问题：第三方评估发现：有个别村的农户反映水质有问题。某村水质检测鉴定结果为合格，但调查农户反映水质有问题。如某自然屯有7户农民反映自来水管中新放出来的自来水为黄绿色、有刺鼻气味，且静置一段时间后会有明显沉淀，烧开的水有油腻感和碱味。村民表示全村基本都是这种情况，已持续超过一年时间。
　　整改措施：①全覆盖完成水质检测。4月上旬至4月末，由卫生防疫部门对全县195工程逐处进行一次水质检测，根据检测结果调整水净化设施。②全覆盖完成贫困户饮水现状排查。4月中旬至4月末，由水务局派出15名饮水监督员和乡镇饮水专干、水管员组成联合工作组，对全县9820户贫困户饮水情况进行地毯式排查，建立饮水情况台账，针对排查的问题逐一解决。③加速推进2020年项目。工程建设4月上旬开工，在水田泡田前，集中力量完成先锋镇国华规模供水工程管网铺设，5月底，全面完成2020年农村饮水安全巩固提升项目工程建设，全部实现正常通水。④加快推进工程维修。由水务局组织专业维修队伍，对全县饮水工程管网滴漏、机电设备故障及时抢修，随时发现随时解决，保证从问题反映或发现12小时内到位。由各乡镇负责在5月底前完成新建房散户入户。（牵头领导：赵国利；牵头单位：水务局；责任单位：各乡镇；完成时限：2020年5月底）
　　四、工作要求
　　（一）要加强领导。各乡镇、各部门要把解决国家考核发现“三保障”方面问题整改工作做为当前工作的重中之重，做为推进工作的重要措施来抓，战线主管领导负总责，行业部分主要领导牵头抓，乡镇主要领导具体抓，切实扛起责任，把整改工作落实、落靠，确保在2020年5月30日前完成全部整改任务。
　　（二）要完善制度。要注重长效机制的建立，对需要完善和建立的机制要立即研究建立具体工作制度；对需要举一反三的问题，要拿出具体的工作举措并逐项落实，坚决防止问题反弹，反复整改。
　　（三）要强化问责。坚持高标准整改，切实提升整改质效，不断加大执纪问责力度，对重视不够推着改、履职不力被动改、敷衍塞责应付改、屡治屡犯反复改等问题的责任单位和责任人进行严肃问责。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　望奎县扶贫开发领导小组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月1日

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