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2019年扶贫整合修路资金财政专项绩效评价自评报告
发布时间：
2019-12-27
为了加强财政专项资金的管理，科学合理安排2019年扶贫整合修路资金财政专项，提高资金使用效率，根据绩效评价工作要求，对我单位2019年扶贫整合修路资金财政专项，（黑财指（农）[2019]113号、29号、125号、124号、31号资金303.49万元。项目使用绩效进行了自评，现将绩效评价情况报告如下。
一、项目基本情况
（一）项目概况
2019年扶贫整合修路资金财政专项，（黑财指（农）[2019]113号、29号、125号、124号、31号资金303.49万元。为东郊镇厢兰五村道路硬化5.916公里，资金303.49万元；提取管理费3万元。
（二）项目绩效目标
为东郊镇厢兰五村道路硬化5.916公里，预计受益户为1398户，受益贫困人口3680人，受益建档立卡贫困人约166人。
二、项目单位绩效报告情况
根据本次绩效评价工作安排，望奎县农业农村局认真完成了《望奎县2019年扶贫整合修路资金财政专项项目绩效报告》，报告主要内容如下。
1、项目单位基本情况
望奎县农业农村局人员编制20人，行政编制17名，事业编制3名。主要职责：
（1）研究制定“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策，参与起草农业农村有关地方性法规。
（2）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施、乡村治理和农村人居环境工作。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。
（3）深化农村经济体制改革，落实农村基本经营制度。负责农民承包地、农村宅基地改革与管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。
（4）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业、和农业产业化发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。指导开展农村创业创新工作。承担农业信息化有关工作。
（5）构建农业综合执法体系，强化农业综合执法。负责有关农业生产资料和农业投入品、农产品质量安全和农业机械化等方面的监督管理。贯彻落实兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。
（6）负责种植业、畜牧业、饲料业、渔业、农机化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。
（7）组织开展农业资源区划工作。组织实施农作物种质资源、畜禽遗传资源保护和管理。监督管理农作物种子、种苗。组织抗灾救灾和救灾备荒种子的储备、调拨。承担农业植物新品种保护工作。
（8）落实农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护和利用政策。搞好种畜禽管理和畜禽品种改良工作。
（9）落实耕地及永久基本农田质量保护和建设工作。
（10）负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导完善动植物防疫检疫体系建设，组织、监督动植物防疫检疫工作。
（11）指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、畜禽粪污资源化、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用发展。
（12）负责农业投资管理。组织编制相关农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，负责农业投资项目资金安排和监督管理。
（13）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。
（14）指导农业农村人才工作。指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
（15）配合相关部门开展农业对外合作工作。
（16）完成县委、县政府和县委农村工作领导小组交办的其他任务。
（17）职能转变
①统筹实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量，扎实推进美丽乡村建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。
②加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严防、严管、严控质量安全风险，让人民群众吃得放心、安心。
③深入推进农业投资项目的落实，加强农业项目事中事后监管，切实提升国家支农政策效果和资金使用效益。
（18）与县市场监督管理局的有关职责分工：
①县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。
②县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。
③两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。
2、项目资金使用管理情况
该项目资金总额为303.49万元，全部为中央财政扶贫资金。资金重点用于贫困村道路硬化。具体为东郊镇厢兰五村道路硬化5.916公里，资金303.49万元。
截止2019年12月28日到位资金303.49万元，资金到位率为100%。实际支出288万元，未支出资金15.49万元，其中含质保金9万元，资金使用率为94 %。具体使用情况如下：①基础设施建设项目297.46万元，②项目管理费3万元。
为了加强此项资金管理，在项目实施过程中按照望政函〔2018〕37号、黑财指（农）[2019]113号、29号、125号、124号、31号 、《望奎县扶贫资金管理办法》、《望奎县产业扶贫项目管理办法》和《望奎县扶贫资金项目公告公示细则》等文件规定，严格遵守、执行扶贫资金管理办法的规定和财务管理等规章制度，把全部资金都用于项目建设。全面加强了扶贫资金和项目的管理，提高了扶贫资金使用效益和透明度，保障贫困群众知情权、参与权、监督权。在资金管理上层层把关，防止了虚报、冒领、挤占、套取、挪用专项资金等违规行为发生，确保了资金使用的安全、规范、有效。
3、项目绩效情况
截止2019年12月，2019年扶贫整合修路项目已完工，并通过验收，产权移交到村集休，达到了项目预期绩效目标。预计受益户为1398户，受益贫困人口3680人，受益建档立卡贫困人约166人。项目的实施，脱贫效果成效显著，农村社会保障和社会管理体系不断完善，人居和生产生活条件明显改善，可持续发展能力进一步增强。
4、下步打算
下步工作中，我办将进一步巩固现有工作成果，不断加大资金投入，坚强资金管理，完善工作机制，重点做好以下几方面工作。一是择优立项扶持，确保专款专用。加强对财政专项扶贫资金投入项目的评审工作，对拟建项目进行全方位论证调研，引导群众广泛参与项目规划，严把立项关，杜绝人情项目，确保扶贫资金用在最需要的地方。严格按照省、市项目计划按期划拨资金，杜绝随意调项、克扣资金等现象发生，不仅维护了项目计划的严肃性，而且从根本上保证了扶贫任务的落实。二是规范项目建设，提高建设质量。对所有工程项目询价招标，降低了成本，节约了资金。积极探索扶贫资金管理的有效途径，对所有建设项目，要全部与项目实施单位签定项目建设合同书，根据合同法规定管理项目，按合同约定实施项目，检查验收项目。同时，在合同制管理下，严格按照资金预算方案，严把资金预决算、检查、审计，保证工程质量，使有限的资金全部用于项目建设。三是加强项目管理，完善管理机制。增强项目建设透明度，严格按照《望奎县扶贫资金项目公告公示细则》的有关要求，做好县、乡、村三级对资金来源、资金投向、资金使用情况定期和不定期向群众公示，接受群众监督，提高了群众参与程度。按照《望奎县财政专项扶贫资金监督检查工作办法》的有关要求，进一步做好资金的审计、监管、检查工作，全面实现财政专项扶贫资金和财政涉农整合资金管理工作科学化、规范化、制度化的发展。
望奎县农业农村局
2019年12月6日
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