政府信息公开

关于印发《望奎县脱贫攻坚“回头看”工作实施方案》的通知

发布时间：

2019-12-06

望扶组字〔2019〕14 号

各乡镇、县直各有关部门：
现将《望奎县脱贫攻坚“回头看”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

望奎县扶贫开发领导小组
2019 年 11 月 24 日

                                                                      望奎县脱贫攻坚“回头看”工作实施方案

       为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，彻底解决脱贫攻坚工作中存在的问题和薄弱环节，确保高质量打赢脱贫攻坚战，按照《黑龙江省脱贫攻坚“回头看” 工作方案》（黑扶组字〔2019〕26 号）要求，结合我县实际，现就组织开展脱贫攻坚“回头看”工作，特制定本方案。
一、总体要求
       按照省脱贫攻坚“回头看”工作会议的部署要求，深度聚焦重点群体和重点工作，开展不留死角、不留隐患的全方位、全覆盖式“回头看”排查工作，全面找准“三落实”“三精准”“三保障”方面存在的薄弱环节和工作短板，严格对标对表，有针对性的落实整改措施，完善长效机制，不断夯实责任，强化工作举措，落靠各项政策，为脱贫攻坚全面收官打下坚实基础。
二、时间安排及方法步骤
       （一）全面排查阶段（2019 年 11 月 25 日—2019 年 12月 20 日）全面排查阶段要做到“五有”，即要有问题，问题描述要到村到户到人；要有数据，明确排查问题的总数量和分类问题的分数量；要有分析，对排查出的问题要分析产生的原因，找到问题症结所在；要有对策，落实解决问题的办法；要有报告，逐级报告排查结果。具体步骤如下：
       1.专题部署。安排部署脱贫攻坚“回头看”工作，制定工作实施方案，召开脱贫攻坚部署会，专题部署脱贫攻坚“回头看”工作，进行培训指导，做好前期各项工作。
       2.集中排查。全面开展自查，在自查上包含两个层面，
       一是行业部门自查。由相关行业部门一把手牵头，根据本行业部门的实际情况，按照《全县脱贫攻坚“回头看”工作排查任务清单》所列事项，全面开展本部门的内部自查工作，重点找漏点、查死角，确保问题查全查清。二是乡镇自查。由包乡镇县领导负总责，乡镇党委书记牵头，由乡镇班子成员带队，组成自查工作队，以村为单位，组织村“两委”成员、驻村工作队及帮扶责任人，按照《全县脱贫攻坚“回头看”工作排查任务清单》所列事项，全面开展自查工作。乡镇自查要做到“两个全覆盖”，即贫困户和非贫困户全覆盖，要集中人力逐村逐户逐项全面自查，确保问题查准查透。在贫困户排查上，要对照建档立卡信息，排查收入状况、“两不愁三保障”实现和各项扶贫政策落实等相关情况，全面排查影
响脱贫质量的问题。在非贫困户排查上，要重点排查非贫困户中的低保户、五保户、重病户、长期慢病户、残疾人户、老年人户、疑似危房户、扶贫信访户、边缘户等重点群体，要对照贫困户的识别标准，全面排查识别不精准问题。
       （二）梳理汇总阶段（2019 年 12 月 20 日—2019 年 12月 25 日）
       1.问题认定。各行业部门、各乡镇对自查发现的问题进行梳理汇总，形成集中排查报告和问题清单，经部门主要领导、乡镇党委书记签字盖章后，以正式文件形式报县扶贫办，由县扶贫办进行全面梳理汇总后，形成全县问题清单，提交县扶贫开发领导小组会议审定，在审定期间，相关行业部门要立足自身职责，对排查发现的问题逐一进行分析认定，切实把问题找准找实找清，形成县级问题清单终稿。
       2.排查报告。县扶贫办对全县的排查情况进行全面总结，形成排查情况报告和排查问题清单，经县扶贫开发领导小组双组长签字后，在 2019 年 12 月 30 日前，以县扶贫开发领导小组文件报市扶贫开发领导小组。
       （三）整改提高阶段（2020 年 1 月 1 日—2020 年 6 月25 日）
       整改提高阶段要做到“三有”，即要有问题反馈，全面排查结束后，将最终认定的问题反馈给相关责任部门，部门对问题进行认领并牵头整改；要有整改台账，逐级建立问题整改台账，明确整改措施、责任单位、牵头领导、完成时限等；要有整改报告，逐级报告整改情况。具体步骤如下：
       1.制定方案。县扶贫办根据集中排查发现并认定的问题，制发《望奎县脱贫攻坚“回头看”问题整改工作实施方案》，建立整改台账，落实整改责任，列出整改举措，明确整改时限。
       2.整改提高。各相关行业部门、各乡镇要按照《望奎县脱贫攻坚“回头看”问题整改工作实施方案》要求，制定本单位、本乡镇整改工作实施方案，建立整改台账，安排专人、组建专班，坚持边查边改、即知即改、立行立改，推进问题整改工作，整改一项，销号一项，确保 2019 年年底前集中整改一批，2020 年 6 月 25 日前全部整改到位。
       3.督导检查。在整改期间，抽调相关人员成立督导检查组，对照各相关行业部门、各乡镇的整改方案和整改台账，逐乡逐村逐户逐项逐条检查问题整改落实情况，并将督导检查结果反馈给被检单位及乡镇，进一步推进问题整改，确保所排查出的问题保质保量整改到位。
       4.整改报告。各相关行业部门、各乡镇要对本部门、本乡镇整改情况进行总结，形成整改报告和整改台账，经部门主要领导、乡镇党政一把手签字盖章，以文件形式报县扶贫办；督导检查组要形成督导检查报告，经督导检查组组长签字后，报县扶贫办。由县扶贫办进行全面梳理汇总后，提交县扶贫开发领导小组会议审议后，形成全县整改情况报告和整改台账，在 2020 年 6 月 30 日前，以县扶贫开发领导小组文件报市扶贫开发领导小组。
       三、工作任务
       （一）排查“三落实”方面的问题。重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。①在责任落实上，重点排查主体责任、问题整改、能力建设、巩固提升、作风建设五个方面内容，要对照标准和排查的事项，具体做到“二十三查”。责任单位：组织部、纪委监委、宣传部、县委办、政府办、教育局、扶贫办、整改办等相关单位及各乡镇。②在政策落实上，重点排查产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、综合保障、雨露计划六个方面内容，要对照标准和排查的事项，具体做到“四十二查”。责任单位：农业农村局、人社局、林草局、发改局、财政局、扶贫办、金融办、农村信用联社、人寿保险公司、民政局、残联等相关部门及各乡镇。③在工作落实上，重点排查涉农资金整合、资金结转结余、扶贫资产清查、扶贫资金专项治理、项目库建设、公示公告制度、扶贫资金项目绩效管理、资金项目问题整改八个方面内容，要对照标准和排查的事项，具体做到“十九查”。责任单位：财政局、农业农村局、水务局、扶贫办等涉农资金整合部门及各乡镇。（排查标准及具体排查事项详见《全县脱贫攻坚“回头看”工作排查任务清单》）
       （二）排查“三精准”方面的问题。重点排查识别精准、帮扶精准、退出精准。①在识别精准上，重点排查标准程序，要对照标准和排查的事项，具体做到“七查”。责任单位：扶贫办、各乡镇。②在帮扶精准上，重点排查定点驻村帮扶和帮扶责任人两方面内容，要对照标准和排查的事项，具体做到“九查”。责任单位：组织部。③在退出精准上，重点
排查标准程序和基础设施建设两方面内容，要对照标准和排查的事项，具体做到“七查”。责任单位：扶贫办、交通局、文广新局、卫健委、移动公司、联通公司、电信公司、各乡镇。（排查标准及具体排查事项详见《全县脱贫攻坚“回头看”工作排查任务清单》）
       （三）排查“三保障”方面的问题。重点排查义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。①在义务教育保障上，重点排查控辍保学，要对照标准和排查的事项，具体做到“三查”。责任单位：教育局、残联、各乡镇。②在基本医疗保障上，重点排查参保报销、诊疗服务两方面内容，要对照标准和排查的事项，具体做到“九查”。责任单位：医保局、卫健委、财政局、民政局、人寿保险公司、各乡镇。③在住房安全保障上，要对照标准和排查的事项，具体做到“九查”，责任单位：住建局、财政局、各乡镇。④在饮水安全保障方面，要对照标准和排查的事项，具体做到“六查”，责任单位：水务局、卫健委、各乡镇。（排查标准及具体排查事项详见《全县脱贫攻坚“回头看”工作排查任务清单》）
       四、工作要求
       （一）加强组织领导。县成立脱贫攻坚“回头看”工作领导小组，县委书记单伟红同志、县委副书记政府县长赵铁雨同志为组长，负责牵头抓总，部署谋划，县委副书记马天民同志、县政府副县长赵国利同志为副组长，负责统筹协调，合理调度，成员单位由组织部、教育局、住建局、水务局、卫健委、医保局、农业农村局、发改局、人社局、财政局、金融办等相关行业部门构成，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办。在排查期间，县扶贫办要组织专门人员，在分管县领导的带领下，开展业务指导和自查情况督查。各乡镇和各行业部门主要负责人为第一责任人，具体负责，要亲自研究部署，成立专班、亲自指挥，亲自上阵，抓好统筹协调。各村“两委”负责人、驻村第一书记要按照《方案》要求和乡镇的安排部署，逐项逐户开展排查，认真梳理发现问题，登记造册，确保排查问题真实准确、整改精准到位；帮扶责任人要对标对表，入户了解帮扶对象是否存在“错退”6“返贫”风险，户内档案是否齐备，各项扶贫政策是否落实到位，帮扶措施是否精准并取得实效。通过逐级逐层落实责任，全面推进“回头看”工作有序开展，确保脱贫攻坚“回头看”工作取得实效。
       （二）提高思想认识。各乡镇、各相关部门要高度重视此次“回头看”工作，将其作为检验工作成果、推动工作落实的一项重要举措，要拿出较真碰硬的勇气和魄力，深挖问题根源，对症下药，通过“回头看”的深入开展，不断提升脱贫质效，巩固脱贫成果，为全面打好打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
       （三）全面细致排查。脱贫攻坚“回头看”工作必须从严从实，要深入细致查摆发现问题，本着“边查边改、对账销号、标本兼治、统筹兼顾”的原则，把解决当前问题、显性问题、普遍问题与解决深层次问题、特殊性问题相结合，即要解决问题，又要建立长效机制，确保发现的问题全部得到有效解决。
       （四）严肃监督执纪。要将脱贫攻坚“回头看”作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践平台，切实转变作风，提高工作效率，坚决防止形式主义。要正确对待排查，排查出的问题是工作成效，不作为衡量工作好坏的标尺。严格落实责任制，坚持“谁排查谁负责、谁签字谁负责”，对发现排查走过场、虚报瞒报等问题的，开展常态化约谈，必要时进行问责。
       （五）加强统筹协调。要把开展脱贫攻坚“回头看”作为当前重点工作，与“三保障”排查、“两摸底”排查、建档立卡动态管理、脱贫人口“回头看”、巡视考核督查问题整改、各项扶贫政策推进落实等工作结合起来，同谋划、同推动、同落实，做到工作互融、数据共用、成果共享，确保脱贫攻坚“回头看”工作取得扎实成效。

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关于印发《望奎县脱贫攻坚“回头看”工作 实施方案》的通知

关于印发《望奎县脱贫攻坚“回头看”工作实施方案》的通知