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望奎县扶贫开领导小组关于报送审计署哈尔滨特派办2018年四季度国家重大政策措施落实情况反馈整改结果的报告
发布时间：
2019-07-12
望奎县扶贫开领导小组自接到省政府办公厅关于反馈整改结果报告的通知后，第一时间组织相关责任单位主要领导召开专题会议，逐条逐项研究反馈整改问题，通过近5个月的整改，取得了阶段性成果，现将整改情况报告如下：
一、扶贫政策措施落实方面的问题
1.望奎县兜底脱贫政策落实不到位，134名建档立卡贫困人口未纳入农村最低生活保障范围，涉及金额22.53万元。
整改情况：民政局将134名建档立卡贫困户全部纳入到低保兜底保障范围。
2.望奎县健康扶贫政策落实不到位，52名建档立卡贫困人口应享受未享受大病医疗救助，涉及资金19.7万元。
整改情况：民政局将2017年至2018年共计52名建档立卡贫困户进行医疗救助，共救助资金19.7万元。
3.望奎县贫困残疾人脱贫政策落实不到位，138名贫困残疾人应享受未享受残疾人生活补贴19.95万元。
整改情况：民政局为2017年至2018年共计138名贫困残疾人补发了残疾人生活补贴，共计补发资金19.95万元。
4.望奎县教育扶贫政策落实不到位，61名建档立卡贫困家庭学生应享受未享受雨露计划职业教育扶贫助学补助19.8万元。
整改情况：对照排查出的61名建档立卡贫困家庭学生名单，迅速组织所在乡镇、村和帮扶责任人逐户逐人入户核查，61名建档立卡贫困家庭学生对接到人，并填写了“雨露计划”扶贫助学补助申请表。对已辍学、毕业、入伍、入狱等44名学生不再列为补助范围。目前，17名应补发的贫困学生补助资金已发放完毕，共发放补助资金2.55万元。
5.农村扶贫小额保险未精准惠及贫困户
整改情况：一是快速对接到户。迅速将未出险的贫困人口名单下发至各乡镇，由各乡镇、村与出险人家属取得联系，将未出险人联系方式汇总后报至扶贫办，并由人寿保险公司电话通知和指导未出险人进行理赔。二是送理赔款到家。对多次通知仍未办理理赔的未出险人，由乡镇、村和人寿保险公司共同开展送理赔到家，确保未出险人小额报销理赔“应享尽享”。三是进行媒体通知。通过电视台定期播发《精准扶贫保险同行》，敦促应享受未享受到保险理赔的贫困人口，尽快与人寿保险公司取得联系，办理相关理赔手续。四是保险凭证入户。将团体保险个人凭证发到全县9973户贫困户的手中，并装入户档，让所有贫困户全部知道参加了扶贫小额保险。五是广泛宣传告知。印发了《致贫困户一封信》，重点宣传保险公司承担的保险责任和办理保险理赔的主要程序和手续，并公开了理赔服务咨询电话。通过这一系列整改措施的落实，409名发生疾病死亡或意外死亡和94人发生重大疾病的建档立卡贫困人口已全部对接到位，理赔工作已完成。
6.扶贫小额信贷未精准惠及贫困户
整改情况：一是对有意愿参与脱贫攻坚的企业进行严格的筛选，选择经营能力良好、具备足够有效抵押、能带动贫困户持续稳定增收的企业作为利益链接主体，有效降低金融风险，提高带贫益贫效益。二是完善企业与贫困户建立紧密的利益链接机制，对有劳动能力的贫困户，指导其与企业签订务工合同、销售合同和种养殖合同；对不具备劳动能力的贫困户，指导其与企业签订监督企业发展的监督机制合同，保证所有贫困户都能真正的参与到企业经营当中，使一部分效益良好的企业实现年终二次分红。三是完善扶贫贷款监督机制，成立由县金融办、扶贫办、信用社和乡镇干部组成的监督小组，坚持贷前调查、跟踪指导、贷后监督，确保扶贫贷款资金真正用到实处，带动贫困户实现持续增收。
7.望奎县就业扶贫政策落实不到位，未向跨省务工的383名贫困劳动力发放交通补助，涉及金额7.66万元。
整改情况：已与涉及跨省务工人员的乡镇进行逐一对接，要求其核实跨省务工人员及申报交通补助手续，目前，所有涉及的383人已全部发放完毕，完成率100%。
二、扶贫资金管理方面的问题
1.望奎县发展改革局和火箭镇人民政府审核不严，火箭镇厢白三村以工代振示范工程施工单位偷工减料，多支付工程款85.84万元。
整改情况：一是发现问题资金已追缴，并存入基本账户，待竣工验收后按照结算价款予以拨付。二是要求施工单位在2019年春季具备开工条件的情况下，尽早按照设计开工建设。三是要求火箭镇政府、监理公司和项目所在村在项目建设过程中全程派员对工程施工进行监督，确保工程质量。目前，整改工程已全部竣工。
2.望奎县水务局审核不严，农村饮水安全巩固提升工程施工单位偷工减料，多支付工程款19.04万元。
整改情况：对施工企业下达整改通知书，责令施工企业按照工程设计重新施工，目前已经清除原有散水坡和地基，按设计重新浇筑了散水坡，工程已完工。
3.望奎县2015年和2016年普通高中改善办学条件中央专项资金685.79万元闲置2年以上，未及时统筹盘活。
整改情况：资金进行了盘活使用，盘活后的资金全部用于教育均衡发展购置教学设备。共为34个学校购置各功能室和音体美教学仪器，其中：为多功能教室购置仪器实验设备8套，为计算机教室购置计算机390台，为实验教室购置实验仪器设备461台套，购置音体美器材2130台件。
4.望奎县2008年至2016年中央退耕还林补助资金163.47万元闲置2年以上，未及时统筹盘活使用。
整改情况：按照国家审计署审计要求，经与林业部门沟通，财政部门对2018年以前年度超过2年的退耕还林补助资金累计结余163.47万元收回国库，统筹盘活使用，用于林产改革支出。
三、扶贫项目建设运营方面的问题
1.望奎县灵山乡气调保鲜库项目进展缓慢，未及时发挥效益，涉及中央财政专项扶贫资金813.47万元。
整改情况：针对项目建成后闲置未发挥效益的问题，灵山满族乡面向社会进行了大力推介，项目于2018年12月出租给个体户王立民，年租金22万，租金分两笔交付，第一笔已交付租金8万元，用于全村97户贫困户分红，每户分红824.7元。第二笔租金14万元，7月份支付，带动97户贫困户每户再增收866元。
2.望奎县东升乡恭四村5栋蔬菜大棚项目使用效益不佳，闲置1年以上，涉及中央财政专项扶贫资金20万元。
整改情况：经过实地踏查，查清了项目闲置主要原因是水源和供电问题，针对项目闲置原因进行了深入整改。一是建设水源井，为蔬菜大棚建设水源井一处，目前，水源井以建设完成。二是配套电力设施，经与电力部门进行沟通，为蔬菜大棚项目搭设配电设施，已完成整改。
3.望奎县薄弱学校改造项目外墙保温材料不符合规范标准，存在消防安全隐患，涉及中央财政资金28.64万元。
整改情况：按消防规范，投入改造资金38万元，对望奎县东郊镇中学教学楼外墙改造，达到了消防安全标准。
4.望奎县卫生和计划生育局违规将村卫生室建设项目转包给无资质企业，且项目存在质量问题，涉及财政资金370万元。
整改情况：制定出台了《望奎县卫生健康局关于加强建设工程项目管理办法》，在村级卫生室 建设工程项目质量问题整改过程中由局党委牵头抓总，分管领导具体负责，局纪委全程跟踪督办，确保整改项目工程质量。目前，已将巴彦县佰承钢构彩板制造厂列入我县卫生系统建筑企业黑名单，5年内严禁巴彦县佰承钢构彩板制造厂承建望奎县卫生系统相关工程。
5.望奎县村级卫生室运行管理不到位，未按规定配备抢救药品及配套设备，存在过期药品问题。
整改情况：制定出台《望奎县村卫生室管理制度》及《望奎县村卫生室规范化管理标准》，采取定期不定期的方式对村卫生室的日常运行管理进行监督检查，责成乡镇卫生院切实承担起管理村卫生室的职责。截止3月末，村级卫生室已配备配齐抢救药品和相关抢救设备。开展了过期药品清查活动，对近期药品及时处理，过期药品及时销毁，共销毁过期药品2个品种12盒。
6.望奎县民政局监管不严，导致供应商违规中标，涉及财政资金29.4万元。
整改情况：此项问题是由于招标公司在执行招标程序时，未发现4家投标企业中有2家是同一法人问题，导致问题发生。我们已经吸取经验教育，健全完善了物资采购监管相关制度，在以后的工作中，杜绝此类问题发生。此项问题已经完成整改。
望奎县扶贫开发领导小组
2019年7月12日
监督举报电话：12317，0455-6480062
受理人：姜春辉
受理单位：望奎县扶贫开发工作办公室
受理单位地址：规划局办公楼601室
地址：黑龙江省绥化市望奎县文明路48号 联系方式：0455-6711168 标识码:2312210001 公安机关备案号:23122102000101
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