《望奎县重大行政决策事项目录 管理办法》解读
发布时间：
2021-12-18 18:41
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望奎县司法局
（2021年9月16日）
为规范政府重大行政决策行为，明确政府重大行政决策事项范围，促进法治政府建设，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，结合我县实际，县司法局研究制定了《望奎县重大行政决策事项目录管理办法（以下简称《办法》），该《办法》已于2021年9月6日发布，并自发布之日起施行，现将有关要点解读如下。
一、制定本《办法》的必要性
1、制定重大行政决策事项目录管理办法是国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》的明确要求。2019年9月1日正式施行的国务院《重大行政程序暂行条例》（国务院令第713号）第三条规定：“决策机关可以结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。”已于2021年8月1日正式实施的《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》（省政府令第4号）第三条也对重大行政决策事项目录作出了规定：“决策机关应当根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，制定年度重大行政决策事项目录，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。”因此，制定重大行政决策事项目录管理办法是贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》的题中应有之义。
2、制定重大行政决策事项目录管理办法是适应法治政府建设、推进政府治理体系和治理能力现代化的需要。重大行政决策社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关，重大行政决策事项实行目录管理，是政府的行政管理效能和工作水平进一步提升的体现。
二、制定依据
1.国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令713号）；
2.《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》（省政府令第4号）。
三、《办法》主要内容
《办法》共二十二条，对重大行政决策事项范围、决策事项目录内容、决策目录编制流程、公众参与、效力范围等方面进行了规定，具有以下几方面特点：
1、明确了部门职责分工
《办法》第三条规定：县人民政府办公室是本县重大行政决策事项目录管理的主管部门，负责牵头组织编制县人民政府重大行政决策事项目录，指导乡镇人民政府（街道办事处）以及县人民政府工作部门重大行政决策事项目录的编制工作。
县发展改革、财政、自然资源、司法行政等部门和其他重大行政决策事项的承办单位负责配合县人民政府办公室做好县人民政府重大行政决策事项目录的编制、调整及其管理工作。
县司法行政部门负责组织重大行政决策事项目录编制、调整的合法性审查工作。
2、规定了重大行政决策事项目录管理的范围
《办法》第六条规定：下列事项应当纳入县人民政府重大行政决策事项目录：
（一）拟以县人民政府名义作出决定，涉及社会公共利益的重大事项；
（二）拟提交县人民政府全体会议或者常务会议审议，事关经济社会发展全局、社会涉及面广、与公众利益密切相关的重大事项；
（三）列入年度县人民政府重大项目中的重大事项；
（四）虽属县人民政府一般性行政决策事项，但在实施过程中已引起社会普遍关注、争议较大，继续实施可能存在经济、社会、环境等风险因素的决策事项；
（五）县人民政府认为应当纳入重大行政决策事项目录管理的其他决策事项。
乡镇人民政府（街道办事处）、县人民政府工作部门能够依职权自行决策或者县政府授权决策的事项，不纳入县人民政府重大行政决策事项目录。
3、体现了坚持党的全面领导原则
《办法》第十四条规定：重大行政决策事项目录经县人民政府常务会议审议确定后，应当按规定程序报同级党委同意。
其他内容详见《办法》相关具体条款。
《办法》和以上说明是否妥当，请各位领导审议。
4、明确了重大行政决策事项目录内容
《办法》第十五条规定：重大行政决策事项目录应当包括下列内容：
（一）决策事项名称；
（二）决策事项的法律、政策依据；
（三）决策承办单位；
（四）决策时间安排；
（五）其他需要包括的内容。
5、明确了重大行政决策事项目录可以动态调整
《办法》第十八条规定：重大行政决策事项目录实行动态管理。根据县人民政府年度重点工作任务的实际情况，确需对列入目录的决策事项进行调整或者新增决策事项的，经研究论证后报县人民政府分管负责人审核、行政首长审定，并报同级党委同意。
6、明确了乡镇人民政府（街道办事处）以及县人民政府工作部门的重大行政决策事项目录的编制、调整和管理，可以参照本办法执行。
《办法》第二十一条规定：乡镇人民政府（街道办事处）以及县人民政府工作部门的重大行政决策事项目录的编制、调整和管理，参照本办法执行。
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