中共望奎县委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2022年5月27日至7月26日，省委第十二巡视组对望奎县委开展了巡视。2022年10月9日，省委巡视组向望奎县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，坚决扛起省委巡视反馈意见整改落实的责任，不折不扣抓好巡视整改工作

　　（一）强化政治担当。望奎县委坚持把巡视整改工作作为重要政治任务，主要领导认真履行第一责任人职责，切实抓好反馈问题整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到省委巡视组反馈意见整改要求上来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。县委充分发挥示范带头作用，召开县委理论学习中心组集体学习会议，专题学习《中共黑龙江省委办公厅印发〈关于加强巡视整改和成果运用的工作措施〉的通知》，深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义；召开县委常委班子巡视反馈问题整改专题民主生活会，坚决以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，确保省委第十二巡视组反馈意见整改到位。

　　（二）强化组织领导。成立了由县委书记，县委副书记、县政府县长任组长，县委副书记任副组长，其他党政班子成员为成员的县委巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记兼任，成员从县委办公室、政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等单位抽调精干力量组成，在全县迅速形成上下联动、合力整改的工作格局。先后召开了县委常委会会议、巡视整改工作领导小组办公室会议等会议，研究细化整改方案和措施，听取整改工作进展情况汇报，在全县形成了推进巡视整改工作的强劲态势。

　　（三）强化责任落实。制定了《省委第十二巡视组巡视望奎县反馈意见整改工作方案》以及选人用人工作、落实意识形态工作责任制、保密工作专项检查、巡察工作专项检查等4个专项巡视整改责任分工方案，对每一项整改任务和整改责任进行层层分解、逐级落实，明确要求整改部门和各责任部门细化整改方案、细化整改措施，确保每个环节都有人管，每个问题都有人抓。

　　二、坚持问题导向，坚决保障巡视整改的实效性，扎实推进整改工作

　　目前，对照省委第十二巡视组反馈意见建议细化分解的10项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

　　（一）全面深入落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，着力破解经济社会发展难题

　　1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　一是着力做好“三篇大文章”。强化理论学习，围绕党的二十大精神，组织全县开展专题研讨。加快工业发展，制定了《望奎县推动工业经济加快发展若干政策措施》，2022年全县规上工业实现总产值29.7亿元，工业增加值增速达到8.6%。延长产业链条，新增2户鲜食玉米加工企业纳入规模以上企业，成功签约15万吨晨骐大豆深加工项目；北大荒牧业100万头寒地无抗生猪养殖项目正式签约，年产30万吨无抗生猪饲料和现代化畜禽交易中心等建设项目陆续实施。积蓄发展动能，制定了《望奎县高新技术企业培育扶持办法》，引进初美网络为高贤酒厂等21户企业开展直播带货服务，鼓励企业技改扩能，2022年新增4户高新技术企业。

　　二是加强经济开发区运营管理。推进开发区老区提升和新区规划，优化完善招商政策，加快培育优质企业，推进转型升级，充分发挥开发区引擎作用，2022年通过租赁嫁接启动僵尸企业4户，开发区工业产值实现44.2亿元，同比增长5%。

　　三是持续巩固脱贫攻坚成果。加强扶贫产业项目管理，完善了《望奎县扶贫资产管理实施办法（试行）》《关于进一步加强扶贫项目资产后续管理工作的实施方案》。严格落实脱贫户及监测对象帮扶政策，2022年全县脱贫人口人均纯收入14134元，较2021年提高13.33%。

　　四是加大黑土地保护力度。严格落实保护责任，把黑土地保护和“田长制”工作纳入乡镇领导班子和领导干部工作实绩考核范畴。推进高标准农田和黑土地保护建设项目17.35万亩。落实翻埋和深松面积20万亩，黑土地保护性耕作面积16万亩以上，轮作试点22.87万亩。完成了1.5万立方米土壤向项目区转运和1.69万立方米绥大高速土壤绿化利用工作。

　　2.加快推进社会治理现代化。

　　一是加强规划执行和建设管理。制定了《望奎县房地产和建筑市场专项整治工作实施方案》，明确实行项目部门联审联批、现场督查审验制度，对6个超规划建设项目进行行政处罚。

　　二是加强城乡基础设施建设。对存在供热管网年久失修、老化腐蚀严重等问题的38个小区79栋单元楼进行维修改造，受益居民6320户。建设雨污分流排水管网14.5公里。加强农村路网建设改造，完成了绥大高速互通接线段7.611公里、莲花至恭六段公路12.35公里、火箭至通江段公路13.95公里、四段前至绥沈公路15.28公里、厢白乡农村道路5公里、惠七镇道路涵洞5道建设任务，整体维修后赵家至齐家公路2.236公里。

　　三是加强校园安全和贫困幼儿教育管理。制定了《全县教体系统安全生产隐患大排查大整治工作方案》《望奎县中小学校防范校园欺凌暴力专项整治工作方案》，积极开展法治教育，聘请45名县法院员额法官担任学校法制副校长，开展法制教育及宣传活动17次，组织禁毒宣传1次。制发了《关于家庭经济困难学生资助工作管理办法》，深入开展“一卡通”领域“微腐败”问题专项整治，确保资金及时足额发放到位。

　　3.有效防范化解重大风险。

　　一是做好新形势下疫情防控工作。坚定不移贯彻国务院联防联控机制的指导要求，全面做好新形势下疫情防控工作，不断加强基础建设，合理配置医疗资源，全力保障药品供应，切实保障群众需求。充分吸取疫情教训，持续推进移风易俗，将禁止红白喜事大摆宴席、大操大办、铺张浪费等内容纳入村规民约，引导广大群众改变不良习俗。

　　二是加强政府性债务风险防范。成立公益性基础设施建设项目筹融资工作专班，指导开展非完全市场化的公益性基础设施建设项目谋划和申报工作。严格执行《望奎县政府性债务风险应急处置预案》，对全县政府性债务风险应急处置作出总体部署和系统性安排，确保债务余额控制在法定债务限额以内。加大税费征缴力度，适时清理规范税费优惠政策，保障地方税费及时足额入库。

　　4.加快推进文化高质量发展。

　　一是高站位研究谋划文旅工作。县委常委会、县政府常务会议每半年学习研究文化旅游工作一次，制定了《关于加快推进文化高质量发展的实施意见》。加强图书馆、文化馆、皮影广场等文化基础设施建设，完成了满族博物馆预防性保护项目。

　　二是加强传统文化保护传承。创新皮影剧目研究，创作乡村振兴题材皮影新剧目《一片深情》，获得黑龙江省总工会百万职工“五小”创新竞赛二等奖；望奎皮影雕刻作品《三请樊梨花》荣获黑龙江省第二届文学艺术英华奖二等奖。积极培养皮影专业人员，通过皮影老艺人代际传承培养2人，挖掘皮影爱好者5人。

　　三是充分开发利用文化资源。深入实施“创意设计+”发展战略，推进创意设计产业“升规入统”，将8家企业纳入创意设计产业范围。推动文化旅游深度融合，制定了《望奎县红色旅游发展规划》和《望奎县旅游康养发展规划》，推出“爱我家乡·情系望奎”一日游旅游产品，全力打造“红色·民俗之旅，祈福·康乐之游”精品两日文化旅游产品。打造文化产业知名品牌，开发望奎皮影工艺品，已雕刻望奎皮影工艺品摆件50件。借助名人效应激励带动文化产业，聘请家乡域外文化名人王冠军、金城为望奎县域外家乡形象代言人，借力家乡名人蔡兴洲提升望奎书法知名度。深挖红色资源，开通了“林枫故居纪念馆”官方微信公众号，制作推出了《名人故里·诗乡望奎》宣传片，加强林枫事迹挖掘，新搜集《论林枫对毛泽东思想的提出及全面贯彻》资料2本，整理完成弘扬林枫精神、宣传林枫革命功绩的研究性文章和红色故事15篇。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”，进一步做到精准发力

　　5.全面压实主体责任。

　　一是充分发挥县委示范带头作用。严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，县委常委会会议专题研究部署全县党风廉政建设和全面从严治党工作。召开党的建设工作领导小组会议，制定《县委党的建设工作领导小组2022年工作要点》，明确落实全面从严治党重点工作任务。健全和完善反腐败领导体制与工作机制，制定了《望奎县清廉农村建设推进方案》，进一步防范治理农村微小腐败，提高反腐能力。巡视以来，县委常委班子召开4次民主生活会，深入剖析整改，强化警示教育，切实压实廉政责任。

　　二是充分发挥警示教育作用。组织召开全县警示教育大会，对典型案例进行通报，教育引导全县党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。及时通报破坏营商环境、违反中央八项规定、村集体“三资”管理等领域腐败和作风典型案例，增强警示教育的震慑力。县委与市纪委监委共同筹建了全市农村廉洁文化主题教育展馆，发挥廉洁文化品牌作用，组织党员干部进行参观学习，接受廉政教育的洗礼。

　　三是充分发挥巡察利剑作用。在十八届县委第二轮巡察中，突出政治巡察政治定位，根据职能部门不同行业、不同领域的不同特点，有针对性地制定巡察工作方案。扎实推进巡察工作规范化建设，完善年度巡察经费预算管理，配齐配全信息化设备，保证巡察工作有序开展。加强巡察干部队伍建设，逐步配齐配强巡察工作力量，增加巡察干部职数。

　　6.全力推动作风转变。

　　一是树立正确政绩观。制发了《进一步加强税收收入管理的通知》，规范税收管理，强化约束机制。制发了《望奎县稳经济稳增长工作专班工作方案》，成立望奎县稳经济稳增长（经济运行）工作专班，坚持按季开展经济运行形势分析研判。积极对上申请园区托管区，着力推进现有规上企业裂变升级，积极鼓励企业充分释放产能。

　　二是加快推进“三资”清理。召开了全县“清化收”回头看工作会议，对“清化收”工作进行了再部署再推进，进一步完善全县“三资”管理工作机制，全面提升整体工作水平。严格按照省高院《关于准确适用涉农村集体“三资”合同纠纷相关法律问题的通知》精神，依法依规对涉及的问题合同予以整改。

　　（三）全面落实新时代党的组织路线，强化领导班子和干部队伍建设

　　7.强化领导班子政治建设。

　　一是严格执行民主集中制。制发了《县委“三重一大”事项议事决策规则》，对会前酝酿和议题确定程序方面提出新要求，并严格按照规则执行。县委书记带头执行民主集中制，严格执行末位表态制度。县委常委会充分发扬民主，邀请县人大、县政协主要负责人列席会议，接受全程监督。

　　二是高质量召开民主生活会。严格按照要求落实会前学习研讨、谈心谈话、开展批评和自我批评等环节，组织召开县委常委班子民主生活会，并制定了班子整改方案和班子成员整改清单，明确了责任人和完成时限，实行销号管理，切实保证民主生活会质量。制发了《关于进一步严肃乡科级党员领导干部民主生活会制度的通知》，对乡科级召开民主生活会的形式、程序以及督导指导等内容作出了规范。县纪委监委与县委组织部联合成立了民主生活会督导检查组，对全县召开民主生活会部门进行全覆盖列席，加强了对下级领导班子民主生活会的督导指导。

　　8.强化选人用人和干部人才队伍建设。

　　一是加强年轻干部队伍建设。加强统筹规划，制定了《望奎县干部储备培养和使用工作规划（2022-2026年）》，进一步明确配备目标和程序步骤。加大招录选调生、公务员、事业编制人员力度，强化实践锻炼，分期分批安排年轻干部到“吃劲”岗位进行磨炼，提高年轻干部能力素质。深入挖掘全县年轻干部资源，建立优秀年轻干部储备库，实行动态化管理，对纳入储备库的干部特别是符合任职条件要求的公务员、选调生大胆使用。

　　二是加强专业人才队伍建设。巡视开始后，利用省卫健委特岗招聘、农村免费订单医学毕业生招聘、全省乡镇卫生院公开招聘医学毕业生等契机，引进专业人才17名，面向社会招聘医生、护士等专业技术人才55名。开展医学影像人员转岗培训，将18名临床医生分配至两大医院影像科进行系统性培训。

　　9.全面加强党的建设工作。

　　一是压实党建工作责任。县委常委会切实履行从严治党主体责任，审议通过了《县委党的建设领导小组办公室关于上半年全面从严治党情况的报告》《县委常委会2022年抓党的建设工作报告》，县委常委会在县委十八届五次全会上报告了落实全面从严治党主体责任情况，自觉接受监督，有效推动了管党治党责任落实。县处级党员领导干部严格执行基层党建联系点制度，确定基层党建联系点42个，每半年至少到联系点走访调研1次，并建立了走访工作台账。制发了《关于进一步加强和改进县直机关党的建设的实施意见》，指导督促部门党组（党委）履行机关党建主体责任，加强对下级机关党组织的业务指导，并定期向县委常委会汇报机关党建工作。

　　二是强化基层党建工作。制定出台了《贯彻落实〈黑龙江省农村发展党员政审联审实施办法（试行）〉〈黑龙江省农村基层干部近亲属入党考察预审实施办法（试行）〉〈黑龙江省农村党员档案管理实施办法（试行）〉具体措施及责任清单》，对2022年重点发展对象进行了县级联审联查，对全县2012年以来农村新发展党员档案进行整理规范。推进非公企业党组织规范化建设，制发《关于规范非公企业党组织设置的通知》，新组建非公企业联合党支部2个，建立非公企业党建工作指导员制度，择优向非公企业选派党建工作指导员76名，实现非公企业党建工作指导员全覆盖。

　　（四）做好省委巡视、审计反馈问题整改工作

　　10.强力推进重点问题整改。

　　一是持续加强农村基层组织建设。以重点村分类管理全国试点为契机，研究制定了《重点村分类分级管理办法》，明确了重点村4类20种情形，建立了“三查一研判”排查机制，梳理分类管控措施，对13个重点村实行了赋色分级管理。构建了“乡镇党委-村党总支-网格党支部-党员责任区”四级组织架构，创建农村党员责任区3078个。

　　二是提高扶贫产业带动能力。制定了《提高产业项目收益和联农带农能力方案》，提升了14个乡镇27个村农机具配套项目的收益空间。开展了肉牛、生猪养殖技术培训班1期，在县电视台举办了6期备春耕大讲堂，以技术提升促种养殖增收。

　　三是做好农村公路养护。制定了《望奎县2022年农村公路养护计划》，完成了54.191公里农村公路建设和5道涵洞建设，养护维修公路2.236公里，维修涵洞11道，处置道路翻浆20公里，路面灌缝91公里，维修破损路面7921平方米，处置路面坑槽120平方米，处置桥头跳车2处，整修路肩300公里，绿化美化96公里。

　　四是推进审计反馈问题整改。成立了审计反馈问题整改督办工作领导小组，制发《审计巡视整改工作方案》，针对审计反馈问题召开协调会议3次，对反馈的问题逐条进行梳理和研究，将整改任务细化量化，建立整改台账，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确牵头领导、责任部门及其负责人，层层落实责任，层层传导压力，确保审计整改工作有序推进，整改效果达到既定目标。

　　五是建立健全巡视、审计反馈问题整改长效机制。制定了《巡视整改日常监督工作方案》《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，针对巡视反馈问题整改工作，县纪委监委、县委组织部、县委整改办下发了工作提示，加快推进巡视反馈问题整改。

　　三、持续巩固提升，不断拓展巡视整改成果

　　（一）切实提高思想认识。带领全县广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和关于巡视整改的重要讲话重要指示批示精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上紧跟，确保各项整改任务落实落靠。

　　（二）坚持高压强势推进。认真落实中央关于巡视整改部署及省委要求，发扬“立查立改”作风，全力打通落实“最后一公里”。对尚未完成的整改任务，确保按时高标准完成整改；对已经取得阶段性成果的，长期坚持；对表现不明显的问题坚持举一反三，健全完善相关制度措施，坚决防止新问题产生。

　　（三）持续抓好巩固提升。牢牢抓住全县各级党组（党委）主体责任这个关键，落靠责任清单，严肃党内政治生活，层层向下传导压力、逐级压实反馈意见整改工作责任，督促各乡镇、各部门守好“主阵地”、种好“责任田”，着力在抓常抓细抓长上出实招、下真功，强力推进再整改、再攻坚，确保整改工作不降标准、不减力度，全面巩固整改成果。

　　（四）持续强化问责监督。加强对整改工作的督促检查和问责力度，对敷衍整改、整改不力、不作为、慢作为、乱作为行为下猛药、出重拳，严肃追责问责，公开通报曝光，以问责促整改、以整改促提高。

　　（五）继续完善制度建设。把建章立制作为抓实反馈意见整改的保障，按照省委第十二巡视组反馈意见，倒查制度缺陷，加强制度建设，确保整改工作不反弹。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起完备的制度体系。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0455-6462812；邮政信箱：望奎县同源二期西栋一楼120室，邮编：152100；电子邮箱：wkxzgb@163.com。

 

 

 

中共望奎县委     　 　　　　　　     

2023年5月22日