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发文字号:望政发〔2017〕3号
文件标题:望奎县人民政府关于印发望奎县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
成文日期:2017-01-05
发布日期:2017-12-27
文件时效:现行有效
望奎县人民政府关于印发望奎县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
各乡镇人民政府,城区各街道办事处,望奎经济技术开发区管委会,县政府有关各直属单位:
       经县政府研究同意,现将《望奎县全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
望奎县人民政府        
2017年1月5日       
 
       为深入实施全民健身国家战略,按照国务院及省、市政府有关文件要求,结合我县实际,制定本实施计划。
       一、指导思想
       以党的十八大精神为统领,全面贯彻落实国家、省、市有关体育工作的整体布署,紧紧围绕“健康龙江行动”的各项要求,围绕县域经济发展的总体布局,深入落实“全民健身国家战略”、“健康中国战略”,建设完善全民健身公共服务体系,加快体育强县建设进程。
       二、工作目标
       (一)全力推动“健康龙江行动”。全县城乡居民健身意识显著增强,普遍养成健身习惯,关注和改善健康指标。城镇、乡村形成众多具有特色的健康活动品牌。
       (二)经常参加体育锻炼人数明显增加。活动人数占全县总人口比例达到36%。带动不同群体参加适合自身的锻炼项目。并重发展夏、冬季体育项目。夏热冬冷的习惯趋势有效转变。努力实现全民参与冰雪运动的目标。
       (三)构建较为完善的全民健身组织体系。加强体育总会力量,充分发挥老年体协和其它单项体育协会、俱乐部在全民健身活动中的组织、指导、引带作用。完善乡镇、村级体育组织机构,有专(兼)职人员负责农民健身工作。2020年,全县单项体育协会、俱乐部达到30个。社会体育指导员队伍进一步壮大,建立健全全民健身志愿服务长效激励机制,三级以上社会体育指导员占全县总人口的3‰。全县城乡所有健身站点配备2名以上社会体育指导员。形成定期培训机制和选派培训机制。
       (四)继续实施全民健身场地设施建设。全县人均健身场地面积达到1.65㎡。形成城市居民15分钟健身圈,农民20分钟健身圈。城内再建成一处大型全民健身中心,一处体育公园。依托庙山得天独厚资源,协调相关部门打造特色冬季室外冰雪活动场地。街道、社区、乡镇、村体育设施覆盖率达到100%,100%的街道,乡镇建有1处1500㎡以上的健身(文化)广场。促进公共体育场所免费或低收费开放。
       (五)完善国民体质监测与科学健身指导站建设。国民体质监测常态化。体质监测设施和监测能力进一步增强。年接受体质测试人数达1000人以上,建立全县国民体质数据库。城乡《国民体质测定标准》合格人数达92%以上。推广普及《国家体育锻炼标准》,为健身群众提供健身指导。
       (六)大力开展全民健身赛事活动。每四年举办一届全县全民健身和田径运动会。每年全县开展各类全民健身活动20次以上。完善校园、职工、居民、农民体育活动体系,打造具有较大影响力的全民健身品牌,挖掘民间体育文化,推动全民健身运动实现区域、四季全覆盖。
       三、工作任务
       (一)多方位、多元化推进“健康龙江行动”。充分协调发挥文化、广电、互联网等媒介和体育业务部门的作用,大力普及健康知识,营造健康生活环境,弘扬健康理念,形成全社会重视健康,关注健康的强大氛围。让广大群众养成健康文明的生活方式,切实改善提高健康指标和生活品质。年开展健康知识普及讲座2次。开展健身指导活动2次,年开展全民健身活动20次,开展国民体质测定1000人。通过开展健康知识普及、健康行为促进,健康服务能力提升等行动,推动全民健身与全民健身深度融合,推进全民健身生活化。
       (二)广泛开展全民健身活动。针对老年人、妇女、青少年、残疾人、职工干部,学生、农民、工人等不同群体,组织开展适合的全民健身活动,支持少数民族乡镇开展民族特色的健身活动,发掘民众民间体育项目,鼓励、扶持单项体育协会参与开展传统的群众喜闻乐见的篮、足、排、羽、乒、踺、网球、武术、田径等竞技性体育运动项目。鼓励开展新兴的低碳环保、绿色、健康的群众性体育活动,开展好四年一届的全民健身暨田径运动会,组织好“8月8日全民健身日”、“全民冰雪活动日”等纪念日的全民健身活动,以及富有我县地域特色的“全民健身大型展演”,“秋季全民健身行短程马拉松”及“冰情雪韵”游乐季等大型全民健身品牌赛事活动,积极引进国际、国家级高水平赛事,探索以股权、合约、特许等方式承办高端赛事。
       (三)大力开展大众冰雪活动。围绕“三亿人参与冰雪活动”的目标,大力推进我县冰雪运动的普及发展。结合我省“全民冰雪活动”、“百万青少年上冰雪活动”和我县“冰情雪韵游乐季”活动,全力抓好冰雪健身活动,把冰雪健身服务纳入教育、体育、旅游等相关部门的考核指标,制定好冰雪进校园规划,举办好中小学生冬季运动会、雪地足球赛、速滑比赛及雪雕、堆雪人、冰尕、冰上龙舟等群众性冰雪健身活动。鼓励群众依托县域内自然、人文资源开展形式多样、群众喜闻乐见的健康有趣的冰雪健身项目。依托我县庙山旅游区纳入全省体育旅游线路的优势,打造好庙山冰雪旅游的品牌形象。
       (四)加大重点人群的全民健身服务供给。建立完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制,将提高青少年体育素养作为学校教育的重要内容,切实保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极发挥“青少年阳光体育大会”等品牌活动的示范引领作用,积极创建青少年体育俱乐部,办好体育学校,开展好课余体育训练,培养青少年养成终身体育锻炼的习惯;利用全民健身日、老年节、传统节假日,组织老年人开展健身展示活动,动员、引导老年人广泛开展经常性体育健身活动,积极推广简单易学,适宜自身体质的项目和方法,打造老年人健身活动品牌;针对职工、农民、妇女、儿童、少数民族、幼儿等群体,提供差异化全民健身公共服务;广泛开展残疾人康复体育和健身体育。
       (五)加快场地设施建设。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,统筹规划建设全民健身场地设施,着力构建县、乡、村三级全民健身网络设施,构建城市“15分钟健身圈”。推动“5321”工程建设,即在县城实施“五个一”工程,标准为:一个全民健身中心、一个公共体育场、一个体育公园、一个国民体质测定与运动健身指导站、一个可拆装式移动冰场,根据实际情况建设各类滑冰场设施;乡镇实施“三个一”工程,标准为:一个标准篮球场、一套全民健身路径工程、一个健身广场。城内社区可建造多功能运动场代替篮球场,有条件的乡镇可建设不少于100平方米的室内健身室;村级实施“二个一”工程,标准为:一套全民健身路径和一个标准篮球场;居民区(城市聚居区域不超过15分钟步行距离内,100户以上的自然屯)实施“一个一”工程,标准为:一套全民健身路径或一个健身广场等健身设施。新建居住区和社区要严格按照室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低于0.3㎡的要求配建全民健身设施。确保与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用,不得挪用侵占。完善辖区庙香山青少年体育户外营地附属项目设施建设。
       (六)加快体育社会组织建设。按照社会组织改革发展的总体要求,加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离,推动其向社会化、法制化、高效化方向发展,不断提高其承接全民健身服务的能力水平。通过政府购买服务方式,支持社会组织承办,举办群众性体育赛事和活动。加强枢纽性体育社会体育组织建设,强化体育总会、老年体协、社会体育指导员协会能力,带动各级单项协会、俱乐部和健身站点体育组织开展健身活动,逐步形成架构清晰,类型多样,服务多元,竞争有序的发展局面,逐步完善乡镇(街道)、行政村(社区)全民健身服务体系。大力发展扶持社会力量建立健身俱乐部,完善体质测定与健身指导站服务,开展常态化体质监测及运动处方指导。
       (七)充分发挥全民健身多元功能。坚持全民健身服务能力与我县经济社会发展水平相一致的原则。促进体育产业与其它产业的有机融合,实现资源最佳配置。提升全民健身在健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训等门类中的产值比重,推进体育文化创意、体育旅游、体育会展、体育传媒、体育科技等新兴产业的发展。充分依托我县庙香山、西洼荒自然湿地旅游资源,整合当地餐饮、娱乐、文化、宗教、垂钓、野外生存、户外体验等旅游资源要素,加强区域合作,打造我县精品体育休闲线路和精品运动区,发挥其对体育产业的推动作用。不断拓展全民健身事业发展的广度和深度,构建政府主导、部门协同、社会参与的全民健身“大群体格局”,完善全民健身的长效机制,完善健全全民健身事业的决策参与机制,示范引导与评估激励机制、群众需要反馈机制等,不断丰富多元化服务供给体系,及时准确掌握人民群众体育健身需要,制定公共体育服务目录,开展“订单式”、“菜单式”服务。
       (八)加强信息化建设。探索建立“互联网+全民健身”发展模式,组织研发全县全民健身网络服务平台和全民健身基础数据处理系统,丰富体育健身电子地图,社区体育服务配送、全民健身活动信息等内容,提高全民健身服务信息化水平,为人民群众提供及时便捷的全民健身资讯服务。通过专业网站、微信公众平台、移动服务终端(APP)、智能健身硬件等,为群众获取体育信息,参加赛事、预约健身服务、选购体育用品等提供在线服务,偿试建立体育场馆、健身指导、体质监测、健康咨询、运动康复、体育社交、体育商城,体育票务等“一体化”的互联网信息平台,实施“互联网+全民健身工程入户工程”。推动智慧型体育场馆、健身步道、运动健康管理系统建设试点。创新体育消费支付产品,鼓励体育消费信贷。
       (九)加强国际交流合作。采取请进来、走出去方式,推动全民健身对外合作,在更深层次、更多领域取得突破性进展,要充分利用上级赛事或活动,充分与域外国家的体育组织接触、沟通、建立联系,达成交流合作。
       四、推进措施
       (一)健全全民健身服务体系。根据我县全民身整体结构及县域经济发展水平,构建标准化全民健身服务体系,提升全民健身服务体系城乡、业务、区域和人群均等水平,不断完善保障、业务、技术及评价标准,让人民共享体育发展成果。加快体育社会化步伐,创新全民健身发展模式,做到举办主体,参与人群和举办项目多样化。调动社会组织参与全民健身身公共服务体系建设的积极性,在承办赛事、组织各类健身活动中,要充分发挥其作用。
       (二)完善全民健身工作机制。要加强完善我县全民健身工作的统筹规划,资源配置和督查评估。充分发挥各级全民健身联席会议的指导、协调作用,明确职责分工,制定工作计划,落实工作任务,形成推进全民健身工作的整体合力。搭建政府、社会、专家等多方力量组成的工作平台,为我县全民健身,全民健康发展提供智力支持,为全民健身事业发展和重大项目建设提供咨询服务。
       (三)扎实抓好统计评估。从体育锻炼参与率、身体素质、健身设施、健身指导、志愿服务、组织保障、经济支持和宣传教育等方面进行整体评估,为上级体育部门提供准确数据。
       (四)创新全民身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、品牌赛事和活动的名称、标志等无形资产进行开发利用。建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,充分调动基层单位和个人积极性,引导更多群众参与体育健身,鼓励增加体育消费。按照国家有关规定,表彰在全民健身工作中做出突出贡献的组织和个人。
       (五)加强人才队伍建设。倡导新型全民健身人才观,加快全民健身人才培养机制和培育基地建设。组织建立以全民健身管理者,社会体育指导员、志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人,智库专家等为核心的全民健身人才队伍体系。重视发挥社会体育指导员作用,鼓励其就近、就便挂靠健身活动站点,开展健身指导服务。提升冰雪项目社会体育指导员数量,加大冰雪项目指导扶持力度。大力扶持民间全民健身领军示范人物,有效发挥优秀运动员的引带作用,状大志愿服务队伍。
       五、强化保障
       (一)加强法制建设。全面贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规,推进全民健身各项工作法制化,规范化。依法保障全民身事业主办者、参与者、投资者、消费者的合法权益。确保有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
       (二)强化资金保障。县政府把全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入年度政府工作报告,相关经费足额纳入财政预算。体育彩票公益金严格按照国家、省规定的范围、比例用于全民健身事业发展。探索多渠道体育经费投入体系,鼓励社会、企业、个人采取赞助、合作、股权和债券投资等多种形式支持全民健身事业发展。
       (三)加强监管与评估。严格按全民健身实施计划安排年度工作计划,明确推进步骤,落实责任,强化监督检查。要针对纳入规划、经费列支、设施建设、活动开展、扶持引导和监督管理等方面工作,建立绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的推进情况进行专项评估,形成多方监督反馈机制。2020年底前对我县全民健身实施情况进行全面评估,并上报评估报告。
 
望奎县人民政府办公室        2017年1月13日印发